Primul „contract de lucrător invitat” acum 55 de ani

În decembrie 1955, Germania și Italia au semnat primul contract de recrutare „lucrător invitat”. Muncitorii italieni au venit în Germania pentru a satisface cererea tot mai mare de forță de muncă în perioade de boom economic. Acordul a marcat începutul imigrației a sute de mii de lucrători străini.

La începutul anilor 1950, economia era în plină expansiune în Germania postbelică. Creșterea producției industriale și primele cohorte de recruți au determinat scăderea șomajului și creșterea cererii de forță de muncă în toată țara, în special în sectoarele agricole și miniere. Muncitorii erau, de asemenea, căutați cu disperare pentru construcția de drumuri și poduri. Destul de diferit în Italia: mai ales în sudul țării, mulți oameni erau șomeri.

Situația economică din Italia și Germania i-a determinat pe ambele guverne să ajungă la un acord: pe 20 decembrie 1955, ministrul federal al Muncii Anton Storch și ministrul italian de externe Martino au semnat acordul de recrutare germano-italian la Roma. A permis companiilor germane să angajeze lucrători de urgență din Italia. Până în prezent, aproximativ patru milioane de italieni au venit în Germania să lucreze.

Acordul de recrutare germano-italian a devenit, de asemenea, un model pentru alte acorduri bilaterale: cinci ani mai târziu, Germania a încheiat un dublu acord cu Spania și Grecia, urmat de Turcia în 1961. În 1963 a fost semnat un acord de recrutare a forței de muncă cu Maroc, urmat de Portugalia, Tunisia și Iugoslavia.

Inițiativele au venit adesea din țările de origine care doreau să-și ușureze piața muncii și să beneficieze de venituri valutare. Din punct de vedere german, măsurile de recrutare au avut loc și pe fondul închiderii frontierei germano-germane în 1961: După construcția Zidului, afluxul de emigranți din RDG s-a oprit în mare parte, ceea ce a exacerbat forța de muncă deficit în Germania de Vest. Practica contractelor de recrutare a schimbat fundamental situația migrației europene și a fost revoluționară pentru viitoare mișcări de migrație în Europa.

Ca urmare a acordurilor de recrutare, numărul angajaților străini din Germania a crescut de la aproximativ 280.000 în 1960 la 2,6 milioane în 1973. Recruții tineri predominant bărbați au fost folosiți în principal pentru munca fizică simplă în întreprinderile industriale. Muncitorii locuiau în barăci sau adăposturi colective fără membri ai familiei. Deoarece șederea lor trebuia doar temporară, erau denumiți „muncitori invitați”. Așa-numitul principiu de rotație a stipulat că aceștia ar trebui să se întoarcă în țările lor de origine după expirarea perioadei de ședere, iar alții să le ia locul.

În practică, însă, a apărut o altă tendință. Multe companii doreau să continue să angajeze lucrători instruiți, ceea ce le-a prelungit șederea. Din ce în ce mai des, membrii familiei lor îi urmăreau în Germania. Proporția străinilor din populația rezidentă din Germania a crescut ca urmare a politicii de recrutare de la 1,2 la sută în 1960 la peste 4,9 la sută în 1970.

Situația economică și politică s-a schimbat la începutul anilor 1970. Ca urmare a așa-numitei crize a petrolului și a înrăutățirii situației economice, guvernul german a ordonat interzicerea recrutării în 1973. Acest lucru ar trebui să protejeze piața muncii de o supraofertă de muncă. Cu toate acestea, sa dovedit că cererea nu putea fi satisfăcută de lucrătorii locali din toate domeniile. În 1990, guvernul federal a elaborat în cele din urmă un catalog de excepții pentru intrarea și șederea lucrătorilor străini.

Sistemul migrației forței de muncă din Germania de astăzi este puternic orientat spre nevoile pieței forței de muncă: În timp ce reședința lucrătorilor cu calificări scăzute este strict limitată în timp, lucrătorilor străini calificați cu calificări profesionale bune li se oferă de obicei perspectiva de ședere permanentă.

Ca parte a unei directive a UE, așa-numitul regulament privind cartonașul albastru a fost adoptat pentru angajații cu înaltă calificare: Similar cu cartea verde din SUA, este menit să permită și o ședere mai lungă. Pentru a se asigura că vin doar persoanele care vor ocupa un loc de muncă bun, Cartea albastră este legată în statele membre de faptul că solicitantul va câștiga un anumit salariu minim la locul de muncă din UE. Cu toate acestea, fiecare stat membru este liber să stabilească numărul celor cărora li se permite să lucreze în țara respectivă pentru câțiva ani cu un card albastru.

De la recrutarea „lucrătorului invitat” la legea imigrației

Evenimente de migrație și politica de imigrație în Republica Federală

Politica migrațională în Republica Federală Germania a trecut prin diferite faze de la recrutarea lucrătorilor străini din 1955, în care accentul s-a pus uneori pe repatriere, apoi pe reglementarea migrației de azil sau abordări pentru promovarea integrării. Treptat, schimbarea de la țara de emigrare la țara de imigrație s-a manifestat - deși acest lucru nu a fost recunoscut politic de mult timp.

introducere

„Knofi” - magazin turcesc de delicatese din Berlin-Kreuzberg (© Susanne Tessa Müller)

Schimbarea din Germania de la sfârșitul secolului al XIX-lea de la o emigrare într-o țară de imigrație s-a manifestat în tânăra Republică Federală după integrarea a aproximativ 13 milioane de persoane strămutate în timpul celui de-al doilea război mondial, inițial cu contractele pentru recrutarea migranților străini de muncă în anii 1950 și 60. Ani.

Au urmat diferite faze ale politicii externe, care sunt datate și justificate diferit în literatura de specialitate. Retrospectiv, politica de migrație între 1955 și 2004 a favorizat trecerea dintr-o țară de emigrare într-o țară de imigrație - inițial în statistică, tot mai mult în plan social și, cu noua lege a imigrației, cel puțin pentru cei cu înaltă calificare, în sensul juridic pentru prima dată. Următoarea clasificare a fazelor politicii externe se bazează pe descrierile din literatura de specialitate relevantă.

Imigrația în Germania s-a schimbat fundamental de mai multe ori începând cu anii 1950, rezultând diferitele forme de imigrație care sunt de obicei diferențiate astăzi. Primii muncitori străini recrutați s-au mutat din regiunea mediteraneană. După oprirea recrutării în 1973, membrii familiei lor au urmat și mai târziu, tot mai mulți refugiați.

În general, numărul străinilor din Republica Federală este astăzi de 7,3 milioane. Există, de asemenea, aproximativ patru milioane de repatriați etnici germani și imigranți naturalizați care, ca germani, nu mai sunt incluși în statisticile privind străinii.

1955-1973 Recrutarea lucrătorilor străini

Politica străinilor din Republica Federală Germania din anii 1950 și 1960 a fost caracterizată prin recrutarea țintită a lucrătorilor străini din regiunea mediteraneană. Au fost numiți „muncitori invitați”, deoarece șederea lor trebuia să fie temporară.

Contractele de recrutare a forței de muncă au fost inițial încheiate cu Italia (1955), Spania și Grecia (1960) și mai târziu și cu Turcia (1961), Maroc (1963), Portugalia (1964), Tunisia (1965) și Iugoslavia (1968).

Politica de recrutare (ca cea din timpul Imperiului German) a fost orientată către imigrația temporară, care era destinată să compenseze lipsa forței de muncă din anumite ramuri ale industriei din economia germană postbelică. La acea vreme, tinerii recrutați predominant bărbați trăiau în cazarmă sau în locuințe colective fără membri ai familiei. Majoritatea lucrau în industrie în funcții care, din cauza surplusului relativ de locuri de muncă și a cererilor crescânde ale lucrătorilor locali, ar putea fi ocupate din ce în ce mai puțin cu ei.

Card de legitimare, © proprietate privată

„Muncitorii invitați” au preluat funcții importante de înlocuire, extindere și tampon în timpul miracolului economic, dar și în perioade de recesiune. Pentru că cel puțin teoretic s-a aplicat „principiul rotației”: o ședere temporară în muncă ar trebui să fie urmată de o întoarcere în țara de origine respectivă. În această fază, angajarea străinilor a fost orientată către nevoile economiei și ale pieței muncii. Fără angajamentul „muncitorilor oaspeți” - deci un rezumat general - miracolul economic german nu s-ar fi realizat într-un timp atât de scurt.

Creșterea proporției de străini în populația rezidentă

Proporția de străini din populația rezidentă din Germania a crescut în cursul politicii de recrutare de la 1,2 la sută în 1960 la peste 4,9 la sută în 1970. La momentul opririi recrutării în 1973, în Republica Federală erau angajați aproximativ 2,6 milioane de lucrători străini. Republică. Deoarece „principiul rotației” nu a funcționat și timpul de ședere al lucrătorilor străini recrutați se prelungea vizibil, membrii familiei au început să li se alăture după câțiva ani. Primele tendințe către soluționare au apărut fără ca consecințele sociale ale acestei imigrații să fie discutate politic.

Migrația în Germania de Est și de Vest din 1955 până în 2004

Sfârșitul războiului din 1945 și reorganizarea Europei au constituit fundalul pentru milioane de mișcări migratoare. Abia la mijlocul anilor 1950 și construcția zidului în 1961 s-au dezvoltat noi forme de imigrație - prin recrutarea de lucrători străini.

Sfârșitul războiului din 1945 și reorganizarea politică și teritorială ulterioară a Europei au constituit fundalul pentru milioane de mișcări migratoare. Acestea au fost în mare parte migrații forțate, numărul cărora a scăzut încet. Abia la mijlocul anilor 1950 și mai ales după zidirea zidului în 1961, s-au dezvoltat noi forme de imigrație.

RDG: Imigrația din „statele frate socialiste”

Primul articol oferă informații despre politica de migrație și despre ceea ce se întâmpla în ceea ce era atunci RDG. Migrația după construirea Zidului a fost, de asemenea, caracterizată prin recrutarea de lucrători străini - deși într-o măsură mult mai mică decât în ​​Republica Federală. Lipsa forței de muncă s-a datorat în principal emigrației unei părți considerabile a populației către Occident: din 1949 până la construirea Zidului în 1961, 2,7 milioane de oameni s-au mutat din Germania de Est în Germania de Vest.

Între 1966 și 1989, RDG a recrutat în jur de 500.000 de muncitori din Vietnam, Polonia, Mozambic și alte țări. Migranții lucrau în condiții dificile și trăiau separați de populație. În același timp, RDG a acordat azil mai multor mii de refugiați, în principal din Chile, Spania și Grecia, până la mijlocul anilor '70.

Republica Federală: recrutarea „lucrătorilor invitați”, imigrația repatriaților și azilul

Între 1955 și 1973, companiile și autoritățile din Republica Federală au recrutat milioane de lucrători străini (așa-numiții muncitori oaspeți) din diferite țări mediteraneene. Ei și familiile lor alcătuiesc în continuare cel mai mare grup de oameni cu migrație care trăiesc în Germania. În plus, au existat și alte forme de imigrație care au fost semnificative din punct de vedere numeric, mai ales de la reunificare și de la sfârșitul Războiului Rece: relocatorii din Europa Centrală și de Sud-Est și din fosta Uniune Sovietică, precum și refugiații și solicitanții de azil (în anii '90 din Iugoslavia dezintegrată).

Politicienilor le-a fost greu să gestioneze și să controleze diferitele mișcări de migrație și să modeleze integrarea imigranților. Înainte de intrarea în vigoare a reorganizării complete a legii cu privire la străini cu Legea imigrației la începutul anului 2005, politica federală germană de migrație și integrare a trecut prin șase faze definitorii, care sunt prezentate în articolul al doilea:

1955-1973
Recrutarea lucrătorilor străini

1973-1979
Interdicția recrutării și consolidarea angajării străinilor

1979-1980 Concepte de
integrare concurente

1981-1990
Transformarea politicii străine

1991-1998
Refuzurile și acceptarea practică a

situației imigrației 1998-2004
Germania, țara imigrare? Dezbaterea privind cetățenia și imigrația

Muncitori străini 1954-1962 în RFG. De la: Normalcase Migration, bpb 2004. (© bpb)

Ca urmare a recesiunii economice, numărul străinilor angajați a scăzut cu aproximativ o treime, la 0,9 milioane, numai între 1966 și 1969. După o creștere temporară, numărul a scăzut din nou ca urmare a șocului prețului petrolului din 1973 și a crizei economice globale ulterioare. În 1973, guvernul federal de atunci a emis așa-numita înghețare a recrutării pentru a pune capăt migrației forței de muncă organizate de stat și pentru a opri afluxul de străini.

Posted in: